【大纪元2026年10月27日讯】（大纪元记者季薇报导）获得多项奖项、担任过比赛评审，作品也曾公开展演，这样一位具有“杰出能力”（Extraordinary Ability）的人士，申请美国第一优先职业移民类别中的EB-1A，应该够了吧？
一名年轻作曲家的经历，给出了不一样的答案。
美国公民及移民服务局行政上诉办公室（AAO）2026年8月27日作出裁决，驳回这名作曲家的EB-1A申请上诉。值得注意的是，移民局此前已认可他符合十项证据标准中的三项，但整体材料仍不足以证明他已获得持续的国内或国际声誉，并跻身所属领域少数顶尖人才之列。
为什么符合三项标准仍然不够？美国EB-1A究竟如何审查？
EB-1A是什么？不必先有美国雇主
EB-1A俗称美国杰出人才绿卡，是美国职业移民第一优先类别（Employment-Based First Preference，EB-1）下的其中一个类别，适用于在科学、艺术、教育、商业或体育等领域具有杰出能力的人士。
与许多需要雇主提供工作机会的职业移民途径不同，EB-1A不要求申请人取得美国雇主的工作邀约，也不需要劳工证，申请人可以自行提出申请。不过，申请人必须证明自己赴美后将继续从事其专业领域的工作，并符合相关法定要求。
美国联邦法规对“杰出能力”的定义相当严格：申请人的专业程度须达到所属领域中少数已跻身顶尖水平的人士之列。这意味着，学历高、工作能力强、履历亮眼，都不会自动转化为EB-1A资格。
履历亮眼 为何仍未获批准？
这名2001年出生的年轻作曲家，曾获得多项奖项、公开展演作品，并创办及领导室内乐团，也曾担任作曲比赛评审。
申请人提交的材料还包括媒体报道及教授的推荐信。裁决引用的一篇2024年土耳其媒体报道提到，他以满分100分毕业，并获颁院长奖；推荐信则肯定他的艺术发展与创作成就。
不过，美国公民及移民服务局行政上诉办公室认为，这些材料仍不足以证明他已在作曲领域获得持续的国内或国际声誉。例如：
- 媒体报道主要聚焦于他的学业成绩、入学经历及年轻音乐家的创作计划，未能充分呈现他作为作曲家的整体影响力；
- 至于他创办的室内乐团、担任比赛评审的经历，以及加入音乐组织的会员资格，现有证据也未能充分证明这些经历为他带来广泛认可，或足以显示他已跻身业界顶尖人才之列。
推荐信虽然高度肯定他的能力与潜力，但裁决指出，相关成就与认可主要集中于2022年至2025年，当时他仍是一名学生。该办公室因此认为，整体证据呈现的是一位前途可期的年轻作曲家，而非已证明自己达到该领域顶尖水平、并享有持续声誉的人士。
十项证据标准 究竟看什么？
根据美国联邦法规，申请人若获得重大国际公认奖项，可用该奖项证明自己符合杰出人才移民的资格；若没有这类奖项，通常须提出至少三项符合标准的证据，证明自己的专业成就。十项标准如下：
1. 获得较低层级的全国性或国际性奖项
奖项须与申请人的专业成就有关，并具有全国或国际层面的认可。不是得过任何奖项就算符合。
2. 加入要求会员具有杰出成就的专业协会
协会必须以会员的杰出成就作为入会条件，并由该领域获认可的国内或国际专家评定。一般付费入会或普通会员资格未必符合。
3. 专业刊物、主要行业刊物或其他重要媒体刊载有关申请人及其工作的报道
报道应与申请人的专业工作有关，并提供标题、日期、作者等资料。仅提及其姓名，或只报道学业、入学经历，不一定足以证明这项标准。
4. 参与评审相同或相关专业领域中他人的工作
例如担任比赛评审、评阅专业作品或参与相关评审工作。符合这项证据标准，仍不代表申请必然获批，移民局还会进一步审查整体材料。
5. 在专业领域作出具有重大意义的原创贡献
不只要有原创作品或想法，还要有证据显示其对整个专业领域具有重大意义。
6. 在专业刊物、主要行业刊物或其他重要媒体发表学术文章
重点是申请人以作者身份发表符合规定的学术文章，而不是单纯被媒体报道。
7. 作品在艺术展览或展示活动中展出
适用于艺术领域的作品展示，例如艺术展览或符合规定的展示活动。对作曲家而言，作品曾演出不代表必然符合，仍须看活动性质及相关证据。
8. 在享有卓著声誉的机构或组织担任领导或关键角色
不只要证明自己是创办人、主管或负责人，还须证明其角色确实具有领导性或关键性，以及相关机构或组织享有卓著声誉。
9. 获得高薪或其他显著高于同业的报酬
须与同一专业领域的其他从业者作比较，证明薪酬或报酬处于较高水平。
10. 在表演艺术领域取得商业成功
法规举例包括票房收入，以及唱片、录音带、CD或影片的销售成绩。重点是销售量或票房能否反映相对于同业的商业成功，而不只是曾经发表作品或参与演出。
此外，如果上述十项标准不容易适用于申请人的职业，法规也允许提交具有可比性的证据（Comparable Evidence），但申请人仍须说明为何相关标准不容易适用，以及所提交的证据为何具有可比性。
符合三项 为何仍可能被拒？
EB-1A采用两步审查方式。
第一步是判断申请人是否获得重大国际公认奖项，或符合至少三项证据标准；第二步则是对全部材料进行“最终综合评估”（Final Merits Determination）。
第二步并非再次单纯计算项目数量，而是评估整体证据能否证明申请人具有持续的国内或国际声誉，并已跻身所属领域少数顶尖人才之列。
就这名年轻作曲家的案件而言，裁决认为，申请人提交的证据可以显示他的能力与发展潜力，却不足以证明他已达到EB-1A所要求的杰出程度。
责任编辑：文风
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