【大纪元2026年11月15日讯】（大纪元记者张婷综合报导）东盟领导人峰会周日（11月15日）在菲律宾首都马尼拉举行。轮值主席国菲律宾当天表示，无法在任内使东盟与（共产）中国就《南海行为准则》达成协议。目前，双方已就该准则草案的约80%内容达成了初步共识，但关键分歧仍在。
菲律宾外交部长玛丽亚‧特雷莎‧拉扎罗（Maria Theresa Lazaro）周日在东盟峰会期间举行的新闻发布会上说，目前尚未达成最终协议，仍有几个关键问题尚未解决，包括该准则是否具有法律约束力。
“东盟各国与中国（中共）对当前局势的看法也不同。”拉扎罗表示，各方已同意继续努力，争取尽早达成一份“有效且实质性”的行为准则。
东盟与中共针对《南海行为准则》的谈判已持续了20多年。菲律宾作为现任东盟轮值主席国，曾承诺将加快谈判进程，力求在今年敲定该准则。
不过，拉扎罗周日承认，尽管今年已加紧谈判进程，包括举行了九轮磋商和两次高官会议，但菲律宾仍无法在其担任主席国期间完成《南海行为准则》的谈判。她估计，可能还需要五到六个月的时间才能最终敲定该协议，因为东盟成员国与中国在一些敏感条款上仍存在分歧。因此，今年已经没有足够时间达协议。不过，她相信，当新加坡在2027年担任东盟轮值主席国时，能够完成剩余的谈判工作。
目前，各国在南海问题上的主权声索冲突仍持续引发紧张局势。东南亚各国希望该准则能以国际法为基础。这些国家曾多次指责北京无视国际法。中共所声称主权的一些地方与菲律宾、越南、马来西亚、文莱和印度尼西亚的专属经济区相重叠，引发争议。
2016年7月12日，位于海牙的常设仲裁法院裁定，中共在南海的“九段线”主权主张没有法律依据。中共则宣称不承认这一判决，并加大在南海部署海警船和海上力量。近年来，菲中之间频繁发生海上冲突。鉴于南海局势紧张，制定一套切实有效的行为准则，对于防止局势升级及管控海上突发事件至关重要。
（本文参考了路透社和《海峡时报》的报导）
责任编辑：李宇圆
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