20大 政治局常委面临新一轮“七上八下”?

二十大将至,中共政治局常委人选备受关注。图为2017年10月25日,中共十九大后,新一届中共政治局常委亮相。(Lintao Zhang/Getty Images)

【大纪元2022年08月25日讯】(大纪元记者张婷综合报导)中共二十大在即,中共领导班子的变动将决定着未来五年中国的政治方向。目前备受外界关注议题之一就是中共的不成文规定“七上八下”潜规则。该规则常被用来决定政治局七常委的留与不留。

政治局七常委 哪些人将破“七上八下”?

       

“七上八下”是中共的不成文的年龄限制规则,即年满68岁的必须离任,67岁的仍可留任。

现任中共中央政治局常委会由七人组成,他们的年龄分别如下:

中共总书记习近平:1953年6月出生,69岁。

国务院总理李克强:1955年7月出生,67岁。

全国人大常委会委员长栗战书:1950年8月出生,72岁。

全国政协主席汪洋:1955年3月出生,67岁。

中央书记处书记王沪宁:1955年10月出生,将满67岁。

中央纪委书记赵乐际:1957年3月出生,65岁。

国务院第一副总理韩正:1954年4月出生,68岁。

按照“七上八下”规则,这届常委中有三人已经符合离任年龄,分别是习近平(69岁)、栗战书(72岁)和韩正(68岁)。

但外界普遍认为,习近平将不受“七上八下”潜规则的限制。2017年,习近平打破先例,在十九大上不提拔接班人。2018年,他又通过修改《宪法》,废除国家主席、副主席任期不得超过两届(10年)的规定。所有这一切都暗示习近平已经为自己打破“七上八下”潜规则打下基础。

栗战书和韩正二十大上卸任常委的机会则比较大。

李克强已经宣布届满将卸任总理职务,但李克强是否会留任常委引发广泛猜测。

“中共不认为自己受制于宪法甚至法律等框架”

“七上八下”潜规则不在任何中共官方法规或文件中。亚洲协会政策研究所(Asia Society Policy Institute)中国政治高级研究员张克斯(Christopher Johnson)认为,中共认为自己制定规则根本不受法律限制。

“与西方议会或宪法制度中的政党不同,中共不认为自己受制于宪法甚至法律等框架。”张克斯于8月4日发表在亚洲协会的一篇报告中写道,“宪法本身对最高领导人权力的行使几乎没有限制。”

张克斯还说,中共高层非正式的年龄限制是在1997年召开的中共十五大上首次引入,当时将70岁定为分界线。2002年,十六大将年龄限制将至68岁。十七大和十八大也实行同样的限制,使“七上八下”成为潜规则。

李克强去留成二十大最大变数

十九大以来,外界一直关注习近平是否会打破“七上八下”的惯例。

外界普遍认为,习近平在二十大成功连任基本无悬念。种种迹象表明,习近平目前也正在为连任做准备。

美国之音报导,维也纳大学中国政治讲师李玲(Li Ling)在8月10日由亚洲协会主办的在线讨论中表示,她预计习近平本人将成为年龄限制的一个例外,但会对其他人执行这一潜规则。

德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)告诉Axios,习近平今年秋天的目标是“让他自己的人进入政治局常委和政治局”。

加州大学圣地亚哥分校副教授、中国精英政治专家史宗瀚(Victor Shih)告诉美国之音,“我认为毫无疑问,习近平将连任第三个任期,党内没有真正的反对力量挑战习近平的权力。”

至于团派大将李克强,目前为止,外界可以确定的信息就是他将卸任总理,因为他已经对外公开了这一想法。

本月召开的中共高层秘密会议“北戴河会议”结束后,中共官媒高调报导习近平和李克强外出考察,引发关注。

一种猜测认为,李克强即使卸任总理,也可能在二十大上有所斩获。他可能会继续留在党的高层,担任全国人大常委会委员长。

“北戴河会议”由中共高层包括退休元老参加。今年会议最令外界关注的就是对于二十大上重大人事任命的“磋商”,“磋商”的结果也代表着中共高层角力的结果。

二十大谁有可能入常?

北戴河会议后,另一位高调亮相的人士就是中共副总理胡春华。新华社8月16日分别以两篇报导聚焦胡春华的活动。

分析指出,胡春华近两日的高调亮相,似乎表明在北戴河权力瓜分中,他已经获得了一席之地,在中共二十大极有可能进入政治局常委。

胡春华是团派官员。习近平2012年上任后,逐渐提拔自己的人马出任党政重要职位,团派势力大为削弱。胡春华被视为胡锦涛隔代指定的接班人,他在十九大时也曾被视为进入中央政治局常委的热门人选,但最终未能如愿入常,只保留了中央政治局委员的职位,并担任国务院副总理。

另一位可能入常的是重庆市委书记陈敏尔。陈敏尔被视为是习近平的亲密盟友,甚至被认为可能是习的接班人,但习近平要在二十大连任,因此陈敏尔尚无接班机会。

但重庆目前遭到高温干旱甚至山火的袭击,使得陈敏尔能否入常也面临考验。

另一位有望入常的人选是习近平的另一位忠实支持者、上海市委书记李强。但因上海爆发COVID-19疫情,封锁了两个月,给经济带来沉重打击,李强的仕途已经成为一个试金石,测试疫情处理将如何影响官员升迁。

现任中共中央办公厅主任丁薛祥(59岁)是另一位入常的可能人选。丁薛祥陪同习近平访问了香港和新疆。《日经亚洲评论》资深记者中泽克二(Katsuji Nakazawa)根据习近平2017年访问香港、陪同人员随后获得升迁的现象认为,丁薛祥在二十大上很可能获得晋升。

责任编辑:林妍#

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