【大纪元2019年09月12日讯】（大纪元记者张顿综合报导）港人持续数个月的“反送中”运动得到了各界的支持。近日，又有逾400多名全球学者、社运人士和公众致函美国众议院议长佩洛西，促请尽快通过《香港人权与民主法案》。
该法案有利于美国政府更大权力监察港府及中共，确保港人在“一国两制”条件下享有高度自治权，并制裁破坏港人人权的官员。
港媒“立场新闻”9月11日报导，这封致函给美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）的联署信，联署人包括美国多名知名学者，如前哈佛大学法学院副院长孔杰荣（Jerome A. Cohen）、美国史丹佛大学胡佛研究所资深研究员戴雅门（Larry Diamond）、哥伦比亚大学政治系教授黎安友（Andrew Nathan）以及美国法学家戴大为（Michael C. Davis）等。
联署信指，美国国会1992年通过的《香港政策法》（Hong Kong Policy Act）展示出美国对香港人权和民主的承诺，并且在贸易、投资、金融和移民政策上，将香港视为与中国不同的独立地区。
但鉴于近年香港的危机，联署信认为，美国政府需选择维持或终止香港独特地位之外的更多途径去监察香港政府。
联署信呼吁美国参众两院通过目前提出的《香港人权与民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），立法规定美国国务卿每年审视香港的自治状况；要求美国商务部、财政部以及国务院汇报香港政府是否贯彻落实相关的美国进出口政策；赋权相关部门制裁打压香港人权的官员；禁止因示威案件相关定罪而拒绝港人的美国签证申请等。
联署信指，中共在1984年《中英联合声明》中确立香港的独特地位，并承诺香港享有高度自治，及《一国两制》下的民主、法治及基本人权，但中共近年侵蚀香港的自治及法治，违背了主权移交时许下的承诺，而事实已证明特区政府无法、及无意捍卫香港的高度自治。
联署信表示，中共和特区政府近年对香港基本政策的侵害，让他们深感不安（deeply disturbed），包括中共在2014年颁布《一国两制白皮书》、取消（香港）民选议员资格、重判争取民主的示威者以及取缔政党等。
联署信说，香港法治持续遭到侵害，不仅对港人造成伤害，更对在港的美国人士和美国企业形成坏的影响。
联署信也提及，港府在近来香港“反送中”示威中选择镇压而非回应市民诉求，中共及特区政府纵容甚至鼓励警队使用暴力，导致社会持续混乱。
逾10万人联署 吁美国通过民主法案
这是继港人在美国政府官网上发起联署后，民间发起的另一起呼吁美国国会通过《香港人权与民主法案》的请愿活动。
香港特首林郑月娥9月4日宣布撤回《逃犯条例》修订草案，但香港各界抗议者都认为撤回修例“来得太迟、回得太少、做得太假”，港人要求“五大诉求、缺一不可”。
其它四大诉求分别是：收回“暴动”定性；撤销对所有抗争者的控罪；成立独立调查委员会，调查警队滥权滥暴；立即实施双真普选（普选议员和特首）。
港府撤回修例当天，港人就在白宫网上发起了呼吁美国国会通过《香港人权与民主法案》的请愿活动，仅仅两天的时间，即到6日晚9点，联署人数已突破10万人。
按照美国政府的规定，超过10人的请愿活动，白宫需回应。其实，包括美国总统川普在内的多名白宫高官都呼吁，中共政府应与港人抗议者坐下来谈，和平解决香港局势。
美国驻港领事馆接港人请愿书
9月8日下午1时30分，港人在遮打花园举行“《香港人权与民主法案》祈祷会”，集会的主旨就是呼吁美国国会通过《香港人权与民主法案》，现场还向参与者派发“香港人权与民主宣言联署纸”。然后，这些联署纸将会贴到美国驻港领事馆门前的连侬墙。
当天下午2时许，港人从遮打花园公园出发，流水式到美国领馆前请愿，并提交请愿信，希望美国国会通过《香港人权和民主法案》。
游行队伍举着的旗帜和标语旗帜上，用英语写着：“川普总统，请帮香港获得自由”，“五项诉求，缺一不可”，“请通过香港人权和民主法案”等。
不少游行人士还手举美国国旗，他们高喊“争取自由，与香港站在同一阵线”（Fight for freedom, stand with Hong Kong）口号，在走向领事馆时唱起了美国国歌。
美国驻香港总领事馆方面派人接收了示威者的请愿信。
民主法案包含哪些内容？
港人的反送中运动从6月开始逐渐扩大，就在香港立法会原计划6月12日对《逃犯条例》修订草案进行二读的当天，示威者冲击了立法会；当天，港府称示威者是“暴动”。
6月13日，美国共和党联邦参议员鲁比奥（Marco Rubio）和共和党联邦众议员史密斯（Chris Smith）分别在参众两院提出《香港人权与民主法案》。
法案主要包括以下内容：
1. 要求美国国务卿每年向国会提交报告，判断香港自治地位是否继续符合1992年所通过的《香港政策法》；
2. 要求美国总统确定哪些人需要为“铜锣湾书店”事件、以及香港基本自由受打压而负上责任，包括把书店相关人士引渡到中国内地、拘留或审判的人；冻结他们在美国的资产，并拒绝入境美国；
3. 要求美国总统制定策略，保障美国公民和企业免受香港修订后的《逃犯条例》所威胁，包括确定会否更改美国与香港之间的引渡协议、以及美国国务院对香港的旅游警示；
4. 要求美国商务部提交年度报告，确定香港政府是否确切执行美国针对敏感军商两用出口管制法例，以及美国或联合国对朝鲜或伊朗所实施的制裁。在可能的情况下，美国相关部门会检视有没有相关产品，经香港转口，以及用作大规模监控及“社会信用”系统。草案特别提到，中国可能利用香港作为独立关口，可能会以大湾区之名，利用香港成为中国输入敏感技术的管道；
5. 确保那些参与非暴力示威，争取香港民主、人权和法治的人士，不会因为遭香港政府拘捕、监禁或其它不利举动，而被美国当局拒绝发出签证；
6. 方案提及香港的政改进程，希望确保香港选民可以有权利透过普选选出行政长官和所有立法会议员。草案内容明确指出，会支持香港建立一个“真正民主选项”，即是香港选民可以“自由和公平地提名及投票”，并在2020年能够公开直接选出全体立法会议员；
7. 如果香港日后就23条国家安全相关的法例立法，美国总统及国务卿会审视相关法例，是否抵触《中英联合声明》和香港市民及外国居民的人权会否受到限制。
法媒：民主法案令中共如芒在背
法广及美国之音都报导，美国两党议员致力推动的《香港人权与民主法案》，令中共如芒在背。
法广报导，分析人士指出，法案一旦通过，香港独立关税区地位会由美国目前自动维持的安排变为“每年一检”，并设立机制制裁损害香港高度自治的官员及相关人士，对香港影响极大，对北京影响也不小。
受制裁的损害香港高度自治的官员及人士，可以是香港官员，可以是北京特派香港的中联办官员，也可以是北京高官。谁都知道，香港自治地位保不保，根本的决定权在北京。香港这次空前规模的抗议就是由于港人担心自治地位不保而引起，港人的担心从何而来，就是北京近年来不断缩限“一国两制”的结果。
报导表示，谁绑架了铜锣湾五名香港书商？巨富肖建华是如何一夜之间在香港消失的？谁在参与迫害香港的基本自由，矛头直指北京。
分析认为，《香港人权及民主法案》一旦通过，中共打压香港将会变得十分棘手。
王友群：民主法案 有利于美中港人民
原中共中央政治局常委、中纪委书记尉健行的撰稿人王友群博士，9月11日在大纪元撰文说，《香港人权及民主法案》是《香港政策法》的配套法案，该法案赋予香港有别于中国大陆所有地区的“独立关税区”地位，使香港享受特别的关税优惠。香港的“超低税率”是香港成为国际自由港最重要的条件之一。
该法案还规定，港币可自由兑换美元。这是香港成为第三大国际金融中心最重要的条件之一。一旦港币不能自由兑换美元，香港国际金融地位将迅速丧失。
而美国给予香港特别的优惠政策，都是以中共信守“一国两制”的承诺为前提的。
如果中共不信守“一国两制”，《香港政策法》规定，美国总统有权签发行政令，中止此法。但该法缺乏具体、可操作的监督、执行、惩罚机制。而《香港人权与民主法案》正好弥补了这个不足。
王友群表示，《香港人权与民主法案》最重要的功能，是监督中共必须在香港实行“一国两制”，这不仅有利于香港人民，而且有利于中国、美国人民的利益。
如果该法案一旦通过，可切实保障港人的自由与人权，从而使美国给予香港的特殊优惠政策继续受惠于香港，使香港继续保有第三大国际金融中心的地位。
该法案亦保障中国人民的利益。香港是中国大陆通向自由世界的桥梁，也是中国大陆从自由世界获取资金、人才、信息的重要窗口。香港也是中国大陆企业融资的重镇。2015年至2019年，大陆企业在港债券市场融资4,000亿美元。
该法案并亦保障美国人民及公司的利益。截至2018年，美国有1,300家企业在香港营运，几乎包括了所有美国大型的金融机构。美国有290家企业在香港设立地区总部，434家设立地区办事处。2017年，美国在香港直接投资415亿美元，是香港第7大投资来源地。目前，有大约85,000名美国公民在香港居住。2018年，约130万美国公民入境香港或在香港转机。
但王友群说，该法案对中共是一大打击，如果法案一旦通过，会精准打击破坏香港的“人权恶棍”。如，“力挺香港警队暴力镇压民众的香港特首林郑月娥，中共驻港联络办主任王志民，中共国务院港澳办主任张晓明等，都将可能受到制裁。”
香港民主法案 有望通过
9月9日，美国国会已经结束暑假复会。美国众议院议长佩洛西近期几次发表声明，表示将推动通过《香港人权与民主法案》，因为美国两党内要求尽快通过此法案的呼声很高。
美国共和党资深众议员、该法案的发起人之一史密斯（Chris Smith）9月5日表示，希望港府真的撤回修例，“但只做出一个决定还是不够的，香港（政府）需要采取更多行动来确保自由选举、民主制度和自治。”
他强调，美国国会复会后，将优先推动两党共同提出的《香港人权与民主法案》通过。
美国参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）9月5日也表示，国会9日复会之后，通过《香港人权与民主法案》将是民主党议员推动的首要任务之一。
舒默在声明中说：“在香港人民行使言论自由和其它基本民主权利的同时，我们必须对中国共产党针对香港人民的行动作出回应，这一点至关重要。”
美国参议院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）在推特上表示，“对中国（中共）政府镇压香港人和平维权努力的任何企图，美国必将做出重大回应，中国（中共）政府正在玩火，但愿他们不会走得太远”。
另外，美国八十多位学者和前政界人士近日联名致信给佩洛西及参议院共和党领袖麦康奈尔，呼吁美国国会议员应当通过该法案支持香港。#
责任编辑：林诗远
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