【大纪元2019年06月16日讯】（大纪元记者吴英综合报导）在香港居民持续大规模抗议下，港府特首15日宣布暂缓修改《引渡条例》（又称《逃犯条例》或《送中条例》）。港人向全世界展示了人民仍然拥有站出来对抗独裁者的力量。
不论是香港“反送中”事件还是中美贸易战，主要起因之一是对中共专制体系的不信任。本文探讨香港“反送中”运动对中美贸易战的影响，以及美国若取消香港的“独立关税区”将会产生哪些效应。
香港“反送中”运动的最大输家：中共
彭博社专栏文章指出，在这场1997年香港主权移交以来最大规模的抗议活动中，最大输家可能是中共领导层。中共党魁看到了逾百万人民在其所辖的领土内走上街头，这不仅是在挑战中共引以为傲的“中国模式”，更糟糕的是，人民的力量确实起到了作用。
牛津大学（University of Oxford）中国中心经济学家乔治‧马格努斯（George Magnus）认为，习近平并不乐见在月底出席G20峰会前遭遇社会动荡的局势，因此暂时搁置修例是避开政治风暴的缓兵之计。
不过，马格努斯说，对北京来说，这并不是个完美的策略，可能还是个“坏方法”，因为如此一来，“全世界其它国家的人们将在电视上看到，人民可以通过一己之力争取法治，甚至对抗独裁者。”他说。
香港居民与美国认清中共虚假面目
过去22年来，中共对香港步步进逼，限制港人自由，撕毁其“一国两制”50年不变的承诺。香港居民在意识到《送中条例》的重大危机后，决定站出来对抗威权主义，争取自由权利。
香港特区政府原本计划赶在7月1日主权移交22周年前完成修法，特首林郑月娥虽然迫于情势暂缓修例，但是港人并不满意这个结果，决定16日的抗议活动不变，持续抗争到底，最终目标是：港府撤回条例以及特首下台。
对照中美贸易冲突，与香港居民诉求的重点是一致的。美国川普（特朗普）总统经常说，不能再容许中共掠夺美国的知识产权及工作机会。这场争战虽然表面上是贸易战，但是现在正逐渐演变成意识形态的争战：民主对抗威权主义、市场机制对抗国家主导的经济模式，以及言论自由对抗压制。
香港人民用一己之力暂时取得了胜利，对川普政府来说，这是令人鼓舞的信息，也就是坚持信念要求中共结构改革是一条正确的路。
对中共领导层来说，现在是一个很糟糕的时刻。不论是香港还是美国，都无法再忍受中共专制体系。川普政府近期将华为及其全球68家关联实体列入出口管制黑名单，并且一直在告诉盟友不要使用华为5G设备，以及质疑中共的专制体制。
更糟糕的是，月底在日本举行的G20峰会前，香港大规模抗议活动是否可以平息，仍是未知数；在峰会期间，习近平如果拒绝与川普会面，中共将面对3,000亿输美商品被华盛顿加征25%的关税，以及更多的反制措施，包括海康威视等五家监控设备公司可能被列入出口管制黑名单。
香港“反送中”抗议 对贸易战的影响
中共入世后不遵守国际规则及承诺，反而采取损人利己的产业政策，强制技术转让，窃取他国知识产权，以及大量补贴中企等不公贸易措施，令贸易对手国相当头疼。川普总统上任后，决心采取不同以往的做法，对中国商品加课重税，把北京逼上谈判桌，要求中方进行结构改革。
美国两党议员大多数支持川普政府对中共的强硬路线，并提出多项法案，计划进一步限制中资和可危及国家安全的中国人进入美国，以保护美国的知识产权及国家安全。在香港人民站出来抗议港府执意修订《引渡条例》后，美国国会议员将更加支持川普政府打击中共。
对于中共违背“一国两制”50年不变的承诺，众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）在6月11日发表声明指出，中共明目张胆地践踏香港法治，藉以箝制异议并扼杀香港人的自由，《逃犯条例》的修订危及美国与香港的坚固关系，如果它通过立法，那么美国国会将别无选择，必须重新评估香港在一国两制下的框架下是否拥有“充分自治”。
她还提到，《逃犯条例》将使中共绑架异议人士合法化，包括商人、书商等，而且危及居住在香港的85,000名美国人的安全。
美国部分参议员推出《美国-香港政策重估法》（US-Hong Kong Policy Reevaluation Act of 2019）草案，要求国务卿就中共如何利用香港规避美国法律，向美国国会提交报告，内容应包括北京使用正式或非正式手段引渡、强迫转移包括美国公民在内的外国公民到中国大陆、通过香港躲避美国出口限制以及美国及国际制裁的情况。同时，这个提案还要求美国国务院提供参与违反美国法律的港府官员名单。
在国会议员的支持下，川普政府在与北京的谈判中多了一项筹码，如果中共及中国企业确有通过香港规避美国的出口管制或制裁规定，那么除了制裁中企外，还可以取消美国在经贸方面给予香港的特殊待遇。
香港今非昔比 恐将失去“独立关税区”地位
美国1992年《美国-香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act，下称《香港政策法》）支持在“一国两制”框架下，承认香港是有别于中国大陆的“独立关税区”，赋予香港特殊经贸待遇。
香港主权移交二十多年来，美国政府早已注意到移交之后的香港已今非昔比，有些中国企业通过香港的空壳公司，进行避税、规避制裁，违反出口管制等违法活动。美国国会的美中经济与安全审查委员会（United States-China Economic and Security Review Commission，简称USCC）2018年底发布年度报告，批评北京政府干预香港的自主事务，提议美国商务部及其它部门针对分属不同关税区的香港及中国，检讨美国对香港出口军民两用科技产品的政策。
该报告虽然未提及要审视香港的“独立关税区”地位，但是引发香港各界的关注，担心美国将取消香港的“独立关税区”身份。
该报告说，香港是中国大陆对外贸易的重要转口贸易地区，根据港府的统计，2017年，香港的转口贸易，58%来自中国，54%输出到中国。
根据美国贸易代表办公室（USTR）网站，2018年，美国对香港特区的货品贸易享有311亿美元的顺差，出口额为375亿美元，电机产品是最大宗的出口货物，出口金额达110亿美元，其次为贵重金属及钻石，出口金额为92亿美元。而在各国管制的军民两用商品清单上，常见到电机产品。
美若修改《香港政策法》 对中共影响巨大
路透社6月14日引述一名美国高级官员的话说，川普政府是否修改《香港政策法》，“取决于中国（中共）的行为”，如果出现“爆发性事件”，例如香港警方被告知退居第二线，中共军队进入香港并对抗议者使用暴力，那么美国“可能会制裁（中共）”。
如果美国不再把香港视为独立关税区，香港出口到美国的商品，将适用华盛顿对中国商品实施的关税措施。那么，川普政府对中国商品实施的25%惩罚性也同样会适用于香港商品。这意味着中国企业再也无法绕道香港出口到美国，以规避惩罚性关税。
另外，美国如果修改《香港政策法》，将冲击香港金融城市的地位，使其失去独特性。香港不再是避税天堂，更多的香港富豪将把资金转移到其它国家，各国也将视香港为中国大陆境内的一个普通城市。
美国如果不再视香港为一个独立关税区，虽然不至于会影响香港在世贸组织（WTO）的地位，但是美国的举动极有可能影响其它WTO成员国对待香港的方式。
更重要的是，WTO规定成员必须在对外贸易关系和参与WTO事务上享有“完整的自治权”。这意味着，如果中共在经贸层面亦“干预”香港在WTO的立场，那么香港可能会失去WTO个别关税领域的身份。#
责任编辑：李缘
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