【新世纪特稿】泰柬冲突升级 前途未卜

在泰国对柬埔寨奥多棉吉省与暹粒省之间的地区进行空袭后,民众正查看一座受损的桥梁。 ( Getty Images )

泰柬冲突的原因错综复杂,其核心问题是历史遗留的边界主权争议,边境地雷爆炸、边界布线与谈判破裂等,成为冲突的导火线。此外,来自两国国内的各种压力,如民族主义高涨,社会与经济问题,以及领导人为巩固权力的政治操作,则成为事发的关键因素。

       

日前,虽然在美国总统特朗普的斡旋下,泰柬两国答应停火,但随后事态升级,并发展成地面、火炮、空中同时开火的全面军事行动。

泰国军方颁布戒严令,显示泰国军方预期冲突将持续,未来走向似乎很难一朝一夕变得明朗。日后,两国或许还会停火、和谈,抑或达成某种协议,但只要历史遗留问题没有获得根本而妥善的解决,泰柬冲突未来似乎很难平息。

战事突然升级 泰军攻入柬境内

泰国柬埔寨持续冲突。 ( Getty Images )

泰国与柬埔寨自2025年5月以来,因边境地带爆发冲突,使得两国紧张局势急速升级,至少造成四十多人死亡。 12月8日,在两国边境地带又爆发新一轮流血冲突,造成至少6人死亡,边界两侧居民也随之纷纷撤离。

泰国方面表示,在乌汶府,柬埔寨方面向该国部队开火,泰随后给予回击,并对具有争议的边境地区实施了空袭。柬埔寨方面则称,是泰国军队率先在柬埔寨的柏威夏省发动了攻击。

关于两国的冲突,泰国总理阿努廷·参威拉恭表示,泰国不想动用武力,但会「采取必要的手段」来维护主权;柬埔寨前领导人洪森则指责泰国为「入侵者」,蓄意挑衅,促使柬方做出反击。

12月7日,两国在泰国的四色菊府发生军事冲突,泰国称是柬方军队率先开火,使用了无后座力炮,导致两名泰国士兵中弹,泰军随后反击。泰国军队在边界集结坦克火炮,装甲车等各型重型装备。当天,泰国第二军宣布在武里南府等四个府实行边境疏散,当夜数百名村民被迫撤离。

12月8日,泰国空军对柬埔寨边境地区发动了空袭。泰国军队越过边境,向前推进,扩大泰国的控制线,并占领了边境争议的村庄帕拉站。泰国士兵使用反器材步枪,摧毁了一座位于柬埔寨境内的金马纪念碑,该纪念碑是为纪念柬埔寨陆军第三支援师而建。

12月8日下午,泰国向柬埔寨发出最后通牒,要求柬方在当日下午6点前停火,否则泰国将动用全部军事力量。此后,泰国表示将继续对柬埔寨采取军事行动。

12月12日,美国总统特朗普对媒体表示,在他的斡旋下,泰国与柬埔寨同意当日晚停止所有交火行动。

然而,泰国空军12月13日早晨出动了两架F-16战机赴达叻府边境,轰炸并摧毁了柬埔寨境内的两座桥梁,切断柬埔寨军事运输路线。泰国总理阿努廷表示:泰国将继续采取军事行动,直到泰国的领土和人民不再受到威胁。

泰国总理阿努廷前一日解散了泰国议会,将于2026年初举行新一届大选。

2025年泰柬军事冲突频发

2025 年 10 月 26 日,在吉隆玻举行的第 47 届东南亚国家协会(ASEAN,简称东盟)峰会期间,美国总统唐纳·特朗普(右)与柬埔寨首相洪马内(Hun Manet)交谈。当时两国正参与柬埔寨与泰国停火协议的签署仪式。 ( Getty Images )

进入2025年,因长期未能解决的边境领土纠纷,泰国与柬埔寨在边境地区爆发多宗军事冲突,导致两国及地区局势急剧恶化。

5月28日,泰国皇家军队与柬埔寨军队在两国边境发生短暂交火,造成一名柬埔寨士兵死亡,双方都指责对方率先开火,两国关系随之紧张,并于6月初短暂关闭边境口岸。

7月16日,泰国士兵在边境巡逻时,因踩踏地雷而受伤。泰方指责柬方在具争议地区新埋设地雷所致,而柬方则反驳称地雷为历史遗留物,并指责泰军偏离了既定的巡逻路线。

7月23日,基于两国关系骤然恶化,泰国外交部宣布,降低与柬埔寨的外交级别,召回泰国驻柬埔寨大使,并驱逐柬埔寨驻曼谷的外交人员;柬方也随即采取了对等措施。

7月24日,双方冲突继续升高、扩大,在边境至少六个地点爆发了大规模军事冲突,泰军还出动F-16战机,空袭了柬埔寨境内目标;而柬方则以火箭炮还击,导致泰国多名平民伤亡。

2025年泰柬两国爆发的此番军事冲突,是继2008年至2011年期间柏威夏寺争端后爆发的最严重军事对抗。

因应两国军事冲突升级、扩大的紧张事态,联合国秘书长古特雷斯呼吁双方保持克制,通过对话来解决领土争端问题。

数日后,在马来西亚总理安华·依布拉欣的斡旋下,泰国与柬埔寨同意立即无条件停火。 10月,两国在马来西亚签署了停火协议,美国总统特朗普也出席该签署仪式,并表示签署协议是结束边境冲突的历史性成就。

然而,就在签署协议两周后,泰国因两名在泰柬边境巡逻时被地雷炸伤而宣布暂停执行该协议。

泰国与柬埔寨有长达800公里的陆地边界,其领土主权纷争已超过一个世纪,究其原因,可追溯至法国对柬埔寨进行殖民统治时期的边境划分。

从历史看争端由来

1903年,法国殖民统治柬埔寨时期,泰国暹罗(拉达那哥欣王国)与法国签订了边境条约,但是这个边境线并不十分清楚。

1935年,泰方一度质疑法方在划界时存在舞弊,表达不满。

1953年底,法军从该地区撤出后,泰柬双方都宣称对该寺附近地区拥有主权,并首次兵戎相见。

1962年,海牙国际法庭裁定:柬埔寨只拥有具柏威夏寺(普里维希神庙),而不是整座山。边界线被划在通往神庙的第一百八十六级台阶上,将神庙的入口通道划给泰国。因此,虽然神庙归柬埔寨所有,但泰国却完全掌握了进出神庙的主通道。

泰国民间对裁决不服,认为是基于不公的殖民条约。并且,周边地区仍存在争议,导致两国关系持续紧张。

柏威夏寺9世纪初开始建造,将印度教三大主神之一的湿婆作为当地两座山的神,建造持续至12世纪,是高棉帝国时代最具代表性的大型石宫建筑物之一。

柏威夏寺建于海拔640米高的马夸山上,一面朝向柬埔寨,一面朝向泰国。柬埔寨一侧山崖陡峭,难以攀爬,香客及游人只能从泰国一侧到达位于山顶的神庙。

2007年,柬埔寨宣布,向联合国教科文组织申请柏威夏世界文化遗产。按照联合国申请世界遗产公约,只有与周边邻国没有争议的古文物才能「申遗」。因此,2008年6月,柬埔寨将「申遗」范围缩小至神庙本身。

2008年7月8日,尽管泰国政府多次抗议,世界遗产委员会最终决定:将神庙和其他26个地方,列入世界文化遗产名录。

柬埔寨成功「申遗」,引发泰国国内的广泛抗议,泰外相被迫辞职。随后,泰柬两军在神庙发生边界冲突,双方互有伤亡。

2008年10月,两国发生大规模的军事冲突。 2011年2月5日,两国军队在柏威夏地区再次爆发武装冲突,并动用了大炮等重武器。

2013年,国际法院对1962年的裁决进行解释,并做出了对柬方有利的裁决,两国民族主义对立情绪进一步加剧。

2021年起,两国边境紧张局势升级,零星冲突增加。然而,东南亚国家协会却无力调解两国争端。柬方要求通过国际法庭解决争端,而泰方则要求通过双边谈判解决。

2025年2月13日,泰国士兵阻止柬埔寨游客在边境具有争议的塔门通寺庙群内地段唱柬埔寨国歌,进一步加深了两国紧张局势。

两国军事力量对比

根据2025年的国际军力评估,泰国的整体军事力量远强于柬埔寨。泰国在军事人员数量、国防预算、武器装备的技术水准等方面,都拥有显著优势;而柬埔寨仅在如坦克和火箭炮数量等特定陆军装备上略占上风。

在全球145个国家的火力排名中,泰国位居第25位,而柬埔寨仅为第95位;在国防预算方面,泰国约58.9亿美元,柬埔寨则约8.6亿美元;泰国的现役军人为360,850人,柬埔寨为221,000人。

泰国陆军在装甲车辆和火炮方面具有质与量的优势,在坦克数量上泰柬双方几乎旗鼓相当,柬埔寨为644 辆,泰国为635辆。

在装甲战斗车辆方面,泰国有16,935辆,远远多于柬埔寨的3,627辆;在移动火箭发射器方面,柬埔寨有显著优势,拥463辆,而泰国只有26辆。

泰国空军是东南亚地区装备最精良、训练有素的空军之一,拥有现代化的战斗机队,拥有包括F-16和Saab Gripen狮鹫等战斗机,军机总数为493架,而柬方只有25架战机。

在海军方面泰柬的力量对比也十分悬殊,泰国拥有一艘航空母舰,多艘护卫舰和巡逻舰,而柬埔寨海军规模则较小,仅有少数巡逻艇。

概言之,泰国在常规军事力量上对柬埔寨具有压倒性优势,尤其在空中和海上力量方面。柬埔寨的军队规模较小,装备多为老旧型号,主要依靠与中共的紧密关系寻求平衡。

冲突影响及可能的未来走势

本次两国冲突升级,带来的首要问题是人道危机。至少有14万名边境居民离开家园,许多人流落避难所。基本民生、医疗、教育、社区生活等,自然受到严重影响、破坏。

两国冲突升级,已扰乱了一条重要的贸易通道,给两国及地域经济和商业带来严重影响。 2024年,泰国和柬埔寨的双边贸易额达到1,740亿泰铢(约三十九亿美元),其中,大部份贸易经由目前已关闭的陆路口岸进行。

2025年前五个月,两国贸易额超过800亿泰铢,但如果口岸关闭持续下去,估计将导致出口额减少高达600亿泰铢(约十七亿美元)。其中,能源出口、农产品运输和边境制造业供应链所受影响最大。

泰国军方7月25日宣布在泰柬边境部份地区实施戒严令。戒严令的实施,增加了法律和商业营运方面的复杂性。企业必须遵守宵禁规定,并满足受影响地区员工流动和货物运输的新许可等要求。物流和采购策略需要立即重新评估,制定应急计划,以重新安排运输路线;有的则将生产转移到安全区域。

紧张局势持续、升高,也导致两国政治与国内局势不稳定。有民众对泰国政府、军方的做法不满,这也对泰国的国际形象不利,影响外资、观光、国际交流等。

这宗冲突引起地区与国际的关注。两国长期稳定,对整个东南亚区域的安全与经济合作十分重要。因此,外部国家与国际组织可能进一步介入。

两国国内政治局势加剧了这场危机。泰国前总理贝东塔·钦那瓦,与柬埔寨前领导人洪森就两国边境问题的通话录音被泄露,被解除总理职务。她在通话中称洪森为叔叔,并对一位泰国军事指挥官表示了蔑视。

泰国民众对她明显的恭维言论与立场表示愤怒,执政联盟的第二大党泰自豪党也随之退出政府,对贝东塔所属政党在国会中的地位造成重大打击。

在柬埔寨,洪马内政府将冲突定为捍卫国家主权,以巩固国内支持,但同时也加剧了泰柬两国的紧张局势。 @

「新世纪期刊」杂志创刊词

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2025 年7 月,「新世纪杂志」创刊!

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